Разъясняем: об оказании безвозмездной помощи и предоставлении информации
В ходе реализации требований законодательства Республики Беларусь по работе с обращениями граждан в практической деятельности у сотрудников органов внутренних дел области возникают вопросы о порядке рассмотрения таких обращений, оказании материальной помощи, а также информировании заявителей при рассмотрении коллективных обращений.
Разберемся: подпадают ли под действие Закона обращения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи (например, предоставлении материальной помощи на лечение и т.д.)?
Согласно статье 2 Закона, действие его не распространяется на обращения, подлежащие рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве; гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством; законодательством, определяющим порядок административного процесса; законодательством об административных процедурах. Также Закон не распространяется на обращения работника к нанимателю и иные обращения, в отношении которых законодательными актами установлен иной порядок их подачи и рассмотрения.
Порядок оказания помощи регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300 ”О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи“. Отметим, что оказывается она безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора ее целей и на основании соответствующего гражданско-правового договора. Учитывая правовую природу заявлений о предоставлении спонсорской помощи (гражданско-правовая оферта), такие ходатайства под действие Закона не подпадают.
Не менее важный вопрос: распространяются ли нормы Закона на обращения граждан к государственным органам и организациям с запросом о предоставлении какой-либо информации (за исключением запросов об осуществлении административных процедур)?
Запрос о предоставлении информации является разновидностью заявления в связи с реализацией гражданином конституционного права на получение информации. Соответственно, на него распространяется действие законодательства об обращениях граждан и юридических лиц. Однако, отнесение таких запросов к сфере действия Закона не гарантирует предоставление соответствующей информации. Статьей 21 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года ”Об информации, информатизации и защите информации“ определены случаи, когда общедоступная информация может не предоставляться.
Данные разъяснения основываются на практике рассмотрения обращений в органах внутренних дел Республики Беларусь и рекомендации МВД.
Вадим Ковалёв,
начальник ОЗГСиДО УВД Могилёвского облисполкома